Не понял, в чём проблема? Полисы будут обменивать, причём бесплатно. Всё написано предельно ясно:
"Отмечается лишь, что никому из водителей не придётся нести дополнительные расходы — издержки этого обмена лягут на страховщиков".
Фальшивые полисы отсеют, но у Вас-то наверняка, полис нормальный. Тогда зачем переживать?

С уважением, водолей

Закон не имеет обратной силы.
Т.е все что было до вступления нового закона-легально, все что после нет...