ситуация  такая  же как  и  с рублями 1915г (официальный  тираж 600 экз., однако на  рынке  они встречаются  значительно чаще,
чем если бы это могло быть  правдой)-версий  может быть  много, лично я  придерживаюсь двух:
1) указан тираж  за календарный год,а не за финансовый или же после  того, как  качество "плоских"  не устроило и было решено поднять рельеф   изображения "плоские" штемпельные  пары не были полностью "утилизированы" и  продолжали  свою работу уже в  меньших объемах производимой  продукции и тогда, конечно  же,  надо бы тиражи  объединять 50тыс. экз (исключительно плоских)+1,4 млн экз (и плоских и  рельефных в  перемешку) и отметить сие в приложениях к официальным табелям,а как  известно, не все  документы СПБ монетного двора  того периода доступны  для  изучения-большая  часть их была утеряна/уничтожена/спрятана в революционный  период нашей  многострадальной...
2)  ошибка при  переносе  цифр из  табелей в  печатные  издания (естественно в официальных документах такого рода  ошибки не  допустимы), то есть потерялся  нолик и  должно  быть  их 500.000 экз., что в  принципе соотносится  с встречаемостью относительно "рельефных"

я придерживаюсь  более 2ой  версии...